山東省人民政府

關(guān)于印發(fā)山東省數(shù)字政府建設(shè)

實施方案的通知

魯政字〔2023〕15號

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

現(xiàn)將《山東省數(shù)字政府建設(shè)實施方案》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

山東省人民政府

2023年1月29日

　　（此件公開發(fā)布）

山東省數(shù)字政府建設(shè)實施方案

為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2022〕14號），充分發(fā)揮數(shù)字政府在數(shù)字強省建設(shè)中的引領(lǐng)驅(qū)動作用，全面提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，聚焦數(shù)字強省建設(shè)，堅持系統(tǒng)觀念、改革創(chuàng)新、數(shù)據(jù)賦能、惠民便民、整體協(xié)同、安全可控，運用數(shù)字技術(shù)對政務(wù)服務(wù)模式、機關(guān)運行流程、政府治理范式進行全方位、系統(tǒng)性重塑，推動實現(xiàn)政府決策科學精準、公共服務(wù)普惠均衡、社會治理精細智慧、政務(wù)運行協(xié)同順暢，全面打造整體高效的數(shù)字政府，為建設(shè)新時代現(xiàn)代化強省提供強有力支撐。

（二）總體目標。到2025年，全面建成高效協(xié)同的施政履職數(shù)字化工作體系，經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會治理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、機關(guān)運行、政策服務(wù)等領(lǐng)域數(shù)字化建設(shè)取得重大突破，數(shù)字政府基礎(chǔ)底座更加堅實，實現(xiàn)機關(guān)辦公“一網(wǎng)協(xié)同”、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、社會治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、政府決策“一網(wǎng)支撐”，數(shù)字政府建設(shè)成效更加明顯，在服務(wù)重大戰(zhàn)略、促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府等方面發(fā)揮重要作用。

到2035年，與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的數(shù)字政府體系更加成熟完備，數(shù)字政府建設(shè)水平位居全國前列，全面引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字生態(tài)發(fā)展，為基本建成新時代現(xiàn)代化強省提供強勁動力和有力支撐。

二、全面建設(shè)高效協(xié)同的施政履職數(shù)字化工作體系

（一）提升經(jīng)濟社會調(diào)節(jié)數(shù)字化水平。將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟社會發(fā)展分析、投資監(jiān)管、財政預(yù)算管理、數(shù)字經(jīng)濟治理等方面，全面提升政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)數(shù)字化水平。

1.加快經(jīng)濟社會運行數(shù)據(jù)整合利用。加強對涉及國計民生關(guān)鍵數(shù)據(jù)的全鏈條全流程治理和應(yīng)用，圍繞投資、消費、工業(yè)運行、稅收、財政、金融、就業(yè)和社會保障、土地要素服務(wù)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利等經(jīng)濟社會運行重點領(lǐng)域的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行分類采集、集成共享，構(gòu)建經(jīng)濟治理數(shù)據(jù)庫。建立健全經(jīng)濟社會治理數(shù)據(jù)指標體系，推動統(tǒng)計數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)、政務(wù)數(shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)資源的整合利用，支撐宏觀決策。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省大數(shù)據(jù)局，責任單位：省政府有關(guān)部門）

2.加強經(jīng)濟社會運行監(jiān)測預(yù)警。持續(xù)提升財政、稅收、金融、就業(yè)、工業(yè)運行、統(tǒng)計、審計等領(lǐng)域數(shù)字化監(jiān)測預(yù)警水平，開發(fā)構(gòu)建經(jīng)濟監(jiān)測預(yù)測預(yù)警、季度年度計量分析等分析應(yīng)用模型，完善智能化監(jiān)測分析體系，系統(tǒng)刻畫分析經(jīng)濟社會運行情況，實現(xiàn)對經(jīng)濟運行情況的動態(tài)監(jiān)測和趨勢研判，助力跨周期政策設(shè)計，提升逆周期調(diào)節(jié)能力。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省審計廳、省統(tǒng)計局、省地方金融監(jiān)管局、省稅務(wù)局）

3.助力經(jīng)濟社會重大政策精準協(xié)同。強化經(jīng)濟社會政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，提升經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域數(shù)字化水平，深入開展經(jīng)濟社會運行大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，促進各領(lǐng)域經(jīng)濟政策有效銜接。充分運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，加強經(jīng)濟社會運行研判分析，開展政策出臺效果研判，推動政策更加精準協(xié)同，充分發(fā)揮政策的集成效應(yīng)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委，責任單位：省政府有關(guān)部門）

（二）提升監(jiān)管執(zhí)法數(shù)字化水平。充分運用數(shù)字技術(shù)支撐構(gòu)建新型監(jiān)管機制，推動實現(xiàn)多部門、全領(lǐng)域聯(lián)合監(jiān)管常態(tài)化，加快建立全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系。

1.推動監(jiān)管精準化。充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)提升監(jiān)管效能，推進全流程數(shù)字化、信息化監(jiān)管。結(jié)合企業(yè)信用評價、公共信用綜合評價、行業(yè)信用評價結(jié)果等，明確企業(yè)信用等級，確定差異化監(jiān)管措施，提高監(jiān)管及時性、精準性、有效性。加強重點領(lǐng)域全覆蓋監(jiān)管，在公共安全、危險化學品、生態(tài)環(huán)保、衛(wèi)生健康、食品藥品、特種設(shè)備、消防安全等重點領(lǐng)域，建立全省統(tǒng)一的重點監(jiān)管清單制度，壓實監(jiān)管責任。2023年年底前，推動涉企信息統(tǒng)一歸集，實現(xiàn)登記注冊、行政審批、生產(chǎn)許可、行政處罰、投訴舉報等信息“應(yīng)歸盡歸”，為市場主體精準“畫像”，建立精準靶向的監(jiān)管機制，實現(xiàn)風險動態(tài)評估和分類監(jiān)管。（責任單位：省發(fā)展改革委、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急廳、省市場監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)局、省藥監(jiān)局、省消防救援總隊，各有關(guān)監(jiān)管部門）

2.推動監(jiān)管協(xié)同化。強化監(jiān)管數(shù)據(jù)和行政執(zhí)法信息歸集共享和有效利用，推動跨地區(qū)、跨部門、跨層級協(xié)同監(jiān)管。加快“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)，推動各類監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，加強監(jiān)管數(shù)據(jù)與公共信用、企業(yè)信用公示等數(shù)據(jù)協(xié)同共享，強化對基層監(jiān)管業(yè)務(wù)的信息化支撐。2025年年底前，基本建立集動態(tài)監(jiān)測、科學分析、風險預(yù)警、輔助決策等功能于一體的智慧監(jiān)管體系。（責任單位：省發(fā)展改革委、省司法廳、省市場監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)局，各有關(guān)監(jiān)管部門）

3.推動監(jiān)管智能化。加強監(jiān)管執(zhí)法智慧化建設(shè)，打造全省“一體化在線監(jiān)管平臺”。全省各級監(jiān)管部門充分利用“山東通”移動監(jiān)管功能，在日常檢查、專項檢查、“雙隨機”檢查等監(jiān)管工作中開展移動檢查，提高監(jiān)管執(zhí)法效率，做到執(zhí)法結(jié)果即時上傳，實現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標準互通、處理結(jié)果互認。2025年年底前，在金融、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品、工程建設(shè)、交通運輸、耕地保護、城鄉(xiāng)歷史文化保護、自然資源等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用智慧監(jiān)管手段，推進遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管、實時監(jiān)管。（責任單位：省司法廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省應(yīng)急廳、省市場監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)局、人民銀行濟南分行、山東銀保監(jiān)局、山東證監(jiān)局，各有關(guān)監(jiān)管部門）

（三）提升社會治理數(shù)字化水平。加快推動社會治理模式從單向管理轉(zhuǎn)向雙向互動、從線下轉(zhuǎn)向線上線下融合，著力提升社會治理各領(lǐng)域數(shù)字化治理能力，加快建設(shè)精準高效、智慧和諧的數(shù)字化治理體系。

1.提升社會矛盾化解能力。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加快推進社會矛盾糾紛化解數(shù)字化應(yīng)用，提高網(wǎng)上行政復(fù)議、網(wǎng)上信訪、網(wǎng)上調(diào)解、智慧法律援助等水平，拓展多元化服務(wù)渠道，構(gòu)建線上線下矛盾糾紛化解工作體系，促進矛盾糾紛源頭預(yù)防和排查化解。實施“一站式”矛盾糾紛調(diào)處平臺建設(shè)融合發(fā)展工程，2023年年底前，初步打造標準一致、流程規(guī)范的全省統(tǒng)一線上平臺，基本具備矛盾糾紛線上化解處置能力；2025年年底前，矛盾糾紛多元化解工作數(shù)字化、智能化水平明顯提升。（牽頭單位：省委政法委，責任單位：省婦聯(lián)、省法院、省檢察院、省公安廳、省民政廳、省司法廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省信訪局）

2.推進社會治安防控體系智能化。深化數(shù)字化手段在國家安全、社會穩(wěn)定、打擊犯罪、治安聯(lián)動等方面的應(yīng)用，全面助力“平安山東”建設(shè)。加強“雪亮工程”“天網(wǎng)工程”建設(shè)，強化智能感知設(shè)施共享應(yīng)用，加快社會治安全息感知體系建設(shè)。加強公安大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，持續(xù)強化數(shù)據(jù)資源智能分析研判，不斷提高社會治安防控立體化、智能化管理水平。深入開展智慧安防小區(qū)建設(shè)，提升基層網(wǎng)格感知能力。2025年年底前，“平安山東”建設(shè)取得更大突破進展，社會治安智能化防控體系更加完備。（牽頭單位：省委政法委、省公安廳）

3.推進應(yīng)急管理能力現(xiàn)代化。推動新一代信息技術(shù)與應(yīng)急管理業(yè)務(wù)深度融合，以信息化推進應(yīng)急管理能力現(xiàn)代化。整合構(gòu)建全省應(yīng)急救援現(xiàn)場“空天地”一體化應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)。推進化工園區(qū)、?；饭艿?、森林防火、防汛抗旱、非煤礦山和工貿(mào)行業(yè)感知網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。提升救災(zāi)物資和救援力量保障管理能力，推進應(yīng)急物資和物流信息全面采集和監(jiān)測。2023年年底前，全省應(yīng)急管理信息化重點應(yīng)用智能化取得突破。2025年年底前，應(yīng)急管理信息化水平大幅提升，“早期預(yù)警、科學決策、快速指揮、精準執(zhí)法”的山東特色“智慧應(yīng)急”體系基本形成。（牽頭單位：省應(yīng)急廳，責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省能源局）

4.提高基層治理精細水平。構(gòu)建基層治理智能應(yīng)用體系，不斷強化人防、物防、技防措施，精確把握基層社會治理運行態(tài)勢，推動網(wǎng)格事項精細化管理，及時預(yù)警風險隱患，實現(xiàn)基層社會治理運行狀況全時段、全方位智能監(jiān)測，提升基層智慧治理能力。開展智慧社區(qū)建設(shè)突破行動，創(chuàng)新基層治理工作機制，提升基層智慧治理能力。2023年年底前，全省建設(shè)不少于2000個智慧社區(qū)，形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法。2025年年底前，智慧社區(qū)覆蓋率達到90%以上。（責任單位：省委政法委、省大數(shù)據(jù)局、省民政廳等有關(guān)部門）

（四）提升公共服務(wù)數(shù)字化水平。聚焦企業(yè)和群眾期盼，不斷滿足企業(yè)和群眾多層次多樣化服務(wù)需求，打造智慧便捷、公平普惠的數(shù)字化服務(wù)體系。

1.打造泛在可及的服務(wù)體系。發(fā)揮全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺“一網(wǎng)通辦”樞紐作用，迭代升級“愛山東”政務(wù)服務(wù)平臺，推動線上線下多渠道業(yè)務(wù)協(xié)同和服務(wù)融合，打造以線上“全程網(wǎng)辦”為主，線下專窗代收代辦為輔，線上線下相融合的政務(wù)服務(wù)通辦體系。2023年年底前，以“愛山東”為統(tǒng)一服務(wù)品牌，強化網(wǎng)上受理、權(quán)力運行、用戶評價等全流程應(yīng)用支撐體系，各級政務(wù)服務(wù)實施機構(gòu)統(tǒng)一使用“愛山東”政務(wù)服務(wù)平臺提供政務(wù)服務(wù)，原則上不再單獨建設(shè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)線上線下并行提供服務(wù)、標準統(tǒng)一、服務(wù)同質(zhì)。2025年年底前，政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化實現(xiàn)全域覆蓋，企業(yè)和群眾到政府辦事更加高效便捷。（牽頭單位：省政府辦公廳、省大數(shù)據(jù)局，責任單位：省政府各部門）

2.提升智慧便捷的服務(wù)能力。深化“雙全雙百”工程，以企業(yè)和群眾眼中“一件事”為導(dǎo)向，推出“新生兒出生”“靈活就業(yè)”“公民婚育”“扶殘助困”“企業(yè)職工退休”，以及企業(yè)開辦、辦理建筑許可、獲得水電氣暖信、納稅、不動產(chǎn)登記等數(shù)字化應(yīng)用，推動政務(wù)服務(wù)事項集成化辦理。2023年年底前，圍繞企業(yè)和個人“全生命周期”重要階段，通過迭代和新增的方式，實現(xiàn)高頻主題集成服務(wù)全覆蓋。2025年年底前，各地集成化辦理事項范圍和服務(wù)領(lǐng)域進一步拓展，企業(yè)和個人全生命周期重要階段涉及的更多政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦事“一次告知、一表申請、一套材料、一次辦好”。（牽頭單位：省政府辦公廳、省大數(shù)據(jù)局，責任單位：省政府各部門）

3.提供優(yōu)質(zhì)便利的涉企服務(wù)。探索簡化審批新途徑，推進涉企審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用。2023年年底前，優(yōu)化企業(yè)用戶空間，完善“一企一檔”功能，推動政策“精準匹配、快速直達、一鍵兌現(xiàn)”。圍繞企業(yè)開辦、經(jīng)營、投資、清算退出等全生命周期，持續(xù)推動企業(yè)常用證照證明電子化應(yīng)用。2025年年底前，企業(yè)“免證辦事”“一碼通行”成為常態(tài)，“免申即享”“精準服務(wù)”全面推開，數(shù)字賦能利企水平全面提升。（牽頭單位：省政府辦公廳、省市場監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)局，責任單位：省政府各部門）

4.拓展公平普惠的民生服務(wù)。推進基本公共服務(wù)數(shù)字化應(yīng)用，提升普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性服務(wù)能力。建設(shè)全省一體化“居民碼”服務(wù)體系，整體關(guān)聯(lián)電子證照等基礎(chǔ)信息，實現(xiàn)一人一碼。推動各級政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺進行適老化、無障礙改造，各類政務(wù)服務(wù)場所采取傳統(tǒng)服務(wù)和智能化服務(wù)并行方式，為老年人、殘疾人等特殊群體提供貼心暖心的便利服務(wù)。2023年年底前，圍繞個人出生、教育、就業(yè)、就醫(yī)、養(yǎng)老等全生命周期社會化場景與領(lǐng)域，實現(xiàn)民生服務(wù)辦事“一碼通行”。2025年年底前，建立健全幫辦代辦服務(wù)體系，合理布局線下政務(wù)服務(wù)網(wǎng)點，實現(xiàn)群眾經(jīng)常辦理且基層能有效承接的政務(wù)服務(wù)事項下沉至便民服務(wù)中心（站）辦理，不斷提升公平普惠的政務(wù)服務(wù)水平。（牽頭單位：省政府辦公廳、省大數(shù)據(jù)局，責任單位：省政府各部門）

（五）提升生態(tài)環(huán)保數(shù)字化水平。全面推進生態(tài)環(huán)保數(shù)字化轉(zhuǎn)型，增強生態(tài)環(huán)保監(jiān)測監(jiān)管、自然資源和國土空間開發(fā)利用、風險預(yù)警，提升生態(tài)環(huán)保和自然資源保障的數(shù)字化協(xié)同治理水平。

1.推動生態(tài)環(huán)保協(xié)同治理。聚焦生態(tài)環(huán)境監(jiān)測治理，構(gòu)建全域感知、精準監(jiān)管、高效協(xié)同的生態(tài)治理體系。優(yōu)化完善全省生態(tài)環(huán)境自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，打造大數(shù)據(jù)綜合分析應(yīng)用場景，提升水、氣環(huán)境質(zhì)量和重點污染源的全面感知和實時監(jiān)控能力。2023年年底前，建設(shè)完善生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺，強化大氣、水、土壤、自然生態(tài)、核與輻射、氣候變化等數(shù)據(jù)資源綜合開發(fā)利用，提升環(huán)境狀況綜合研判、環(huán)境污染問題追因溯源、環(huán)境風險預(yù)測預(yù)警能力。2025年年底前，完善“智慧生態(tài)黃河”項目，以濟南市為試點示范，借助信息化手段推進重點流域區(qū)域協(xié)同治理，加強生態(tài)環(huán)境要素綜合管控，為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)支撐。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

2.推進自然資源高效利用。圍繞自然資源和國土空間開發(fā)利用，構(gòu)建精準感知、智慧管控的協(xié)同治理體系。2023年年底前，升級完善省國土空間基礎(chǔ)信息平臺，研發(fā)自然資源三維立體“一張圖”數(shù)據(jù)集成展示功能，為自然資源管理和國土空間治理提供全方位、一體化的支撐服務(wù)；圍繞自然資源全業(yè)務(wù)，開展國土空間協(xié)同治理數(shù)字化應(yīng)用體系建設(shè)，提升國土空間規(guī)劃、國土空間用途管制、自然資源開發(fā)利用、國土空間生態(tài)修復(fù)等能力。2025年年底前，著力提升自然資源管理和國土空間協(xié)同治理全域全業(yè)務(wù)數(shù)字化水平，提供統(tǒng)一的共享門戶，形成省域國土空間一張圖，推進自然資源高效利用和國土空間智慧治理；深化空天地一體化自然資源監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)支撐作用，為全省自然資源全要素保護監(jiān)管提供信息化支撐。（牽頭單位：省自然資源廳）

3.助力綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。加大企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，夯實火電、水泥、電解鋁、鋼鐵等行業(yè)碳排放數(shù)據(jù)管理。健全排放源統(tǒng)計調(diào)查、核算核查、監(jiān)管制度，加強重點排放單位溫室氣體排放核查，推動形成集約節(jié)約、循環(huán)高效、普惠共享的綠色低碳發(fā)展新格局，服務(wù)保障碳達峰碳中和目標順利實現(xiàn)。（責任單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省統(tǒng)計局按職責分工負責）

（六）提升機關(guān)運行數(shù)字化水平。深入推進數(shù)字機關(guān)建設(shè)，加快形成各級黨政職能部門核心業(yè)務(wù)全覆蓋、橫向縱向全貫通的全方位數(shù)字化工作體系，打造協(xié)同高效之省。

1.推進機關(guān)決策科學化。建設(shè)黨委、政府智能輔助決策系統(tǒng)，為智能分析、科學研判和風險防控提供支撐。圍繞省委、省政府重大戰(zhàn)略部署，打造疫情防控、安全生產(chǎn)風險防控和應(yīng)急救援、房屋安全精準監(jiān)管、基層網(wǎng)格治理、空天地一體化監(jiān)測、“兩高”行業(yè)監(jiān)管等重大專項應(yīng)用，在宣傳思想文化、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、海洋強省等領(lǐng)域啟動規(guī)劃一批具有省域特色的多跨綜合應(yīng)用。高標準推進全省“一網(wǎng)統(tǒng)攬”綜合慧治平臺建設(shè)，構(gòu)建省市一體、高效協(xié)同的全省經(jīng)濟社會運行態(tài)勢感知體系和可視化指揮調(diào)度體系。推進數(shù)字人大建設(shè)，打造人大智能監(jiān)督及評價系統(tǒng)，推動人大核心業(yè)務(wù)和重大任務(wù)流程再造。推進“數(shù)字政協(xié)”建設(shè)，優(yōu)化政協(xié)各類業(yè)務(wù)事項多跨場景協(xié)同應(yīng)用，拓展委員履職的廣度、深度、效度。建設(shè)紀檢監(jiān)察工作平臺，推進監(jiān)督信息化、審查調(diào)查智能化。持續(xù)深化全省干部數(shù)據(jù)中心建設(shè)，推進干部數(shù)據(jù)整合共享、數(shù)據(jù)維護與業(yè)務(wù)辦理深度融合。推進數(shù)字文化建設(shè)，打造數(shù)字文化大平臺，推動宣傳思想文化領(lǐng)域數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)流程再造。建設(shè)全省統(tǒng)戰(zhàn)信息化資源體系，提升數(shù)字統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)水平。構(gòu)建全省數(shù)字法治系統(tǒng)體系，推進執(zhí)法司法相關(guān)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型持續(xù)升級。實施群團組織數(shù)字平臺提升行動，打造一批具有工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織特點的業(yè)務(wù)應(yīng)用。2023年年底前，深入推進黨委、政府智能輔助決策系統(tǒng)建設(shè)，圍繞動態(tài)監(jiān)測、統(tǒng)計分析、趨勢研判、效果評估、風險防控等打造一批典型應(yīng)用場景。2025年年底前，基本形成“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的輔助決策體系。（責任單位：省紀委監(jiān)委機關(guān)、省委辦公廳、省委組織部、省委宣傳部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省委政法委、省總工會、團省委、省婦聯(lián)、省人大常委會辦公廳、省政府辦公廳、省政協(xié)辦公廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急廳、省大數(shù)據(jù)局、省海洋局）

2.推進機關(guān)辦公協(xié)同化。打造全省統(tǒng)一的“山東通”協(xié)同辦公平臺，集成公文辦理、視頻會議、即時通訊、信息報送、督查督辦、值班值守、個人事務(wù)等通用功能，接入政務(wù)服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)辦文、辦會、辦事功能全覆蓋，做到機關(guān)工作人員“一人一號”、隨時隨地可在線辦公，各級各部門單位相關(guān)非涉密系統(tǒng)全部接入“山東通”，實現(xiàn)移動辦公。2023年年底前，實現(xiàn)全省非涉密業(yè)務(wù)移動辦公全覆蓋。（牽頭單位：省委辦公廳、省政府辦公廳、省大數(shù)據(jù)局，責任單位：省政府各部門）

堅持統(tǒng)建共用，機關(guān)黨建、組織人事、財稅服務(wù)、機關(guān)事務(wù)、檔案管理等綜合共性辦公業(yè)務(wù)，由省級業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)籌建設(shè)全省一體化業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，各級各部門單位統(tǒng)一使用。2023年年底前，完成系統(tǒng)建設(shè)并在全省推廣。迭代升級“燈塔—黨建在線”網(wǎng)絡(luò)平臺，推動黨建工作在線化、數(shù)字化。加強組織人事等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)一體化管理應(yīng)用，構(gòu)建公務(wù)員、事業(yè)單位人員數(shù)字化管理體系。建設(shè)統(tǒng)一的預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，實現(xiàn)財政、財務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理應(yīng)用。打通財政電子票據(jù)數(shù)據(jù)“孤島”，建立全省財政票據(jù)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)機制，為異地查驗票據(jù)、異地報銷提供便利。優(yōu)化電子稅務(wù)局建設(shè)，對劃轉(zhuǎn)至稅務(wù)征收的非稅收入全部實現(xiàn)網(wǎng)上申報和繳款。加快智慧機關(guān)事務(wù)建設(shè)，推動辦公用房、公務(wù)用車、公共機構(gòu)節(jié)能、公務(wù)接待等管理數(shù)字化。加強黨政機關(guān)電子檔案規(guī)范化管理，推動黨政機關(guān)電子公文和政務(wù)服務(wù)電子文件電子化歸檔，提升“一網(wǎng)查檔、掌上查檔”服務(wù)水平，全面建設(shè)省級檔案數(shù)字化利用服務(wù)體系。2025年年底前，全省各級黨政機關(guān)基本建成一體化、全流程的數(shù)字化辦公體系。（責任單位：省委組織部、省委省直機關(guān)工委、省檔案館、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省機關(guān)事務(wù)局、省稅務(wù)局）

3.推進行政監(jiān)督規(guī)范化。以數(shù)字化手段固化行政權(quán)力事項運行流程，加快推動行政執(zhí)法全流程數(shù)字化運行、管理和監(jiān)督，促進行政權(quán)力規(guī)范透明運行。進一步完善政府采購、工程建設(shè)項目招投標數(shù)字化運行標準和規(guī)范，探索建立全省統(tǒng)一的排污權(quán)、用能權(quán)等資源和綠色要素平臺數(shù)字化交易流程和規(guī)范，為實施行政監(jiān)管提供支持。強化審計大數(shù)據(jù)應(yīng)用，逐步推廣“總體分析、發(fā)現(xiàn)疑點、分散核查、系統(tǒng)研究”數(shù)字化審計方式，有效提升審計監(jiān)督效能。完善“互聯(lián)網(wǎng)+督查”工作機制，建設(shè)全省統(tǒng)一的督查信息系統(tǒng)，實現(xiàn)督查事項全流程網(wǎng)上辦理。（責任單位：省委辦公廳、省審計廳、省公共資源交易中心）

（七）提升政策服務(wù)數(shù)字化水平。運用數(shù)字技術(shù)全面支撐惠企利民政策的發(fā)布、解讀、推送服務(wù)，提高政策服務(wù)的主動性、有效性，推動政策落地落實。

1.優(yōu)化政策發(fā)布解讀。加強政府信息公開平臺建設(shè)，構(gòu)建以網(wǎng)上發(fā)布為主、其他發(fā)布渠道為輔的政策發(fā)布新格局。完成全省政府文件類數(shù)據(jù)的匯聚，打造分類分級、集中統(tǒng)一、共享共用、動態(tài)更新的“山東省政府文件庫”。聚焦企業(yè)群眾關(guān)切，進一步規(guī)范解讀程序，創(chuàng)新解讀方式，提升解讀實效。（牽頭單位:省政府辦公廳，責任單位:省政府各部門）

2.優(yōu)化政策智能推送。對涉及惠企利民的重點政策進行標準化梳理，形成政策兌現(xiàn)事項清單，對要素信息進行細化，讓政策“找得到”“看得懂”“辦得了”。通過數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)采集等方式建立企業(yè)畫像，推進兌現(xiàn)事項和符合條件企業(yè)的精準匹配和智能推送。按照成熟一個、上線一個的原則，加快推進“免申即享”服務(wù)，實現(xiàn)從“人找政策”到“政策找人”的轉(zhuǎn)變。（牽頭單位:省政府辦公廳、省大數(shù)據(jù)局，責任單位:省政府各部門）

3.優(yōu)化傳播互動渠道。積極搭建政務(wù)新媒體矩陣體系，強化政策解讀傳播及時性和有效性，做好突發(fā)公共事件信息發(fā)布和政務(wù)輿情回應(yīng)，形成整體聯(lián)動、資源共享、同頻共振的政策信息傳播格局。暢通政民互動渠道，發(fā)揮政府網(wǎng)站、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、省長信箱等在回應(yīng)群眾訴求中的陣地作用，及時回應(yīng)社會關(guān)切。推動各類民意服務(wù)平臺數(shù)據(jù)整合共享，探索建設(shè)智能化政策問答平臺，提供智能、及時的政務(wù)問答服務(wù)，提高民意大數(shù)據(jù)輔助決策水平。（牽頭單位：省政府辦公廳、省信訪局，責任單位：省政府各部門）

三、全面建設(shè)開放共享的數(shù)據(jù)資源體系

（一）健全數(shù)據(jù)管理機制。

進一步健全完善權(quán)威高效的數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制，強化政府部門數(shù)據(jù)管理職責，明確數(shù)據(jù)歸集、共享、開放、應(yīng)用、安全、存儲、歸檔等責任，各部門單位明確專人統(tǒng)籌負責本部門單位的數(shù)據(jù)資源管理工作。加強對政務(wù)數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌管理，加快構(gòu)建標準統(tǒng)一、管理協(xié)同、安全可靠的全省一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系。2023年年底前，探索建立數(shù)據(jù)授權(quán)運營管理機制，開展數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易試點。2025年年底前，構(gòu)建形成相對完善的數(shù)據(jù)授權(quán)運營管理機制，政務(wù)數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)融合應(yīng)用水平大幅提升。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局，責任單位：省政府各部門）

（二）強化數(shù)據(jù)資源供給。

1.強化數(shù)據(jù)源頭生產(chǎn)。各部門按照“業(yè)務(wù)—系統(tǒng)—數(shù)據(jù)”匹配的要求，持續(xù)深化“數(shù)源”“數(shù)治”“數(shù)用”行動，加快推進業(yè)務(wù)數(shù)字化，推進戶籍、婚姻登記、不動產(chǎn)登記等重點領(lǐng)域歷史數(shù)據(jù)電子化，不斷提升數(shù)據(jù)供給能力。完善數(shù)據(jù)質(zhì)量標準體系，依托“愛山東”政務(wù)服務(wù)平臺、一體化大數(shù)據(jù)平臺，建立統(tǒng)一的問題數(shù)據(jù)異議處理業(yè)務(wù)流程，推動各級各部門單位在線反饋異議問題。2023年年底前，各級各部門單位基本完成業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)整合，核心職責業(yè)務(wù)全部建立專題數(shù)據(jù)庫。2025年年底前，各領(lǐng)域業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)標準體系基本建成，“一數(shù)一源、多源校核”等數(shù)據(jù)高效協(xié)同治理機制基本形成。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局，責任單位：省政府各部門）

2.建立統(tǒng)一目錄體系。推行統(tǒng)一數(shù)據(jù)目錄管理，各級各部門單位按照應(yīng)編盡編的原則，完成現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源目錄規(guī)范化梳理，逐步建立全量覆蓋、互聯(lián)互通的高質(zhì)量全省一體化政務(wù)數(shù)據(jù)目錄體系。2023年年底前，建立數(shù)據(jù)目錄系統(tǒng)與部門目錄、行業(yè)目錄實時同步更新機制，實現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源“一本賬”管理。2025年年底前，將數(shù)據(jù)目錄梳理拓展至重點社會行業(yè)領(lǐng)域。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局，責任單位：省政府各部門）

（三）優(yōu)化數(shù)據(jù)匯聚共享。

1.加強數(shù)據(jù)匯聚治理。推動各級黨政機關(guān)以及公共企事業(yè)單位的數(shù)據(jù)“按需匯聚”“應(yīng)匯盡匯”，通過物理匯聚與邏輯接入?yún)R聚全省政務(wù)數(shù)據(jù)資源，并進行統(tǒng)籌管理。持續(xù)提升人口、法人單位、電子證照、地理空間等基礎(chǔ)信息資源庫數(shù)據(jù)質(zhì)量，按需建設(shè)完善各領(lǐng)域主題信息資源庫。構(gòu)建“一人一檔、一企一檔”的數(shù)據(jù)治理服務(wù)標準，以個人身份證號和企業(yè)社會信用代碼為源點，匯聚關(guān)聯(lián)各類數(shù)據(jù)資源。2023年年底前，強化數(shù)據(jù)分類治理，持續(xù)拓展匯聚關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)的類型，全面規(guī)范數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)屬性、來源屬性、共享開放屬性等，開展數(shù)據(jù)質(zhì)量校核和績效評價。2025年年底前，各行業(yè)領(lǐng)域按需匯聚社會數(shù)據(jù)，進一步提升數(shù)據(jù)資源配置效率。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局，責任單位：省政府各部門）

2.提升數(shù)據(jù)共享效能。構(gòu)建完善統(tǒng)一的共享體系和開放體系，進一步暢通國家、省、市數(shù)據(jù)共享渠道，推動國家、省級數(shù)據(jù)直達基層。各級各部門單位定期梳理需求清單，動態(tài)編制供給清單，依托省一體化大數(shù)據(jù)平臺，常態(tài)化開展數(shù)據(jù)供需對接服務(wù)。迭代提升山東公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)服務(wù)能力，通過隱私計算等“可用不可見”方式，不斷創(chuàng)新數(shù)據(jù)開放服務(wù)模式。推進社會數(shù)據(jù)“統(tǒng)采共用”，提升數(shù)據(jù)資源使用效益。2023年年底前，拓展數(shù)據(jù)統(tǒng)一服務(wù)范圍，通過一體化大數(shù)據(jù)平臺統(tǒng)一提供數(shù)據(jù)服務(wù)的比例達到35%以上。2025年年底前，統(tǒng)一提供的數(shù)據(jù)服務(wù)達到70%以上，政務(wù)數(shù)據(jù)共享需求普遍滿足，數(shù)據(jù)資源實現(xiàn)有序流通、高效配置。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局，責任單位：省政府各部門）

（四）深化數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用。

1.打造數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用典型場景。圍繞重大改革和重點任務(wù)，不斷提升公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用水平，持續(xù)組織開展大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，推進大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用示范體系建設(shè)，每年打造不少于500個大數(shù)據(jù)應(yīng)用場景和解決方案。支持各市打造數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用場景，推動一體化大數(shù)據(jù)平臺縣級節(jié)點建設(shè)、公共數(shù)據(jù)匯聚治理、歷史數(shù)據(jù)電子化等工作開展。構(gòu)建完善“一地創(chuàng)新、全省復(fù)用”工作機制，復(fù)制推廣典型應(yīng)用場景。常態(tài)化舉辦大數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，加快構(gòu)建公共數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)融合應(yīng)用生態(tài)，在醫(yī)療、能源、制造、金融、交通、生態(tài)等重點領(lǐng)域打造標桿應(yīng)用。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局，責任單位：省政府各部門）

2.全面推動“無證明之省”建設(shè)。開展歷史數(shù)據(jù)電子化專項行動，提升電子證照支撐能力，積極拓展電子證照證明應(yīng)用和服務(wù)領(lǐng)域，深化數(shù)據(jù)共享，凡是通過電子證照、數(shù)據(jù)共享可以獲取的信息，不再要求企業(yè)和群眾提供相應(yīng)材料。2023年年底前，使用頻率最高的前100項電子證照證明在政務(wù)服務(wù)和社會生活場景中全面應(yīng)用。2025年年底前，依托“居民碼”“企業(yè)碼”等，全面深化企業(yè)和群眾“免證辦事”“一碼通行”，“免申即享”“精準服務(wù)”全面推開，數(shù)字賦能惠民利企水平達到全國領(lǐng)先。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局，責任單位：省政府各部門）

四、全面建設(shè)集約先進的基礎(chǔ)支撐體系

深入實施數(shù)字政府強基工程，不斷提升政務(wù)云網(wǎng)集約化水平，推進一體化大數(shù)據(jù)平臺和“一網(wǎng)統(tǒng)攬”綜合慧治平臺建設(shè)，打造統(tǒng)一的數(shù)字政府基礎(chǔ)支撐體系。

（一）提升政務(wù)云平臺支撐能力。

全面提升政務(wù)云服務(wù)層級和服務(wù)能力，推廣應(yīng)用云原生技術(shù)，賦能政務(wù)信息系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)和部署。加強對全省政務(wù)云節(jié)點的一體化監(jiān)管，優(yōu)化政務(wù)云服務(wù)布局，打造政務(wù)云競合服務(wù)生態(tài)。探索推進政務(wù)云資源統(tǒng)一調(diào)度管理，實現(xiàn)跨云節(jié)點資源的統(tǒng)一自動化調(diào)度、管理、監(jiān)控和交付，推動關(guān)鍵應(yīng)用的多節(jié)點分布式部署。2023年年底前，推廣應(yīng)用云原生技術(shù)，實現(xiàn)對全省政務(wù)云節(jié)點的一體化監(jiān)管。2025年年底前，探索推進政務(wù)云資源統(tǒng)一調(diào)度管理，推動關(guān)鍵應(yīng)用的多節(jié)點分布式部署。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局，責任單位：省政府各部門）

（二）提升政務(wù)網(wǎng)絡(luò)承載能力。

加快構(gòu)建全域覆蓋、多業(yè)務(wù)融合的統(tǒng)一政務(wù)外網(wǎng)，推進政務(wù)外網(wǎng)骨干線路“一網(wǎng)多平面”優(yōu)化升級，提升政務(wù)外網(wǎng)的承載能力和運維保障水平。實施基層政務(wù)外網(wǎng)普惠工程，支持各市加強基礎(chǔ)支撐能力建設(shè)，推動基層政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)、視頻協(xié)同能力建設(shè)、區(qū)域骨干節(jié)點建設(shè)等基礎(chǔ)支撐工作開展。健全網(wǎng)絡(luò)邊界安全防護措施，建立完善跨網(wǎng)數(shù)據(jù)傳輸機制，在安全可控的前提下按需向企事業(yè)單位拓展，配合國家有關(guān)部委做好非涉密業(yè)務(wù)專網(wǎng)的整合遷移。2023年年底前，完成政務(wù)外網(wǎng)骨干線路“一網(wǎng)多平面”優(yōu)化升級。建設(shè)青島市、棗莊市等區(qū)域骨干節(jié)點，構(gòu)建形成多中心、高可用體系架構(gòu)，核心鏈路達到100G承載能力。2025年年底前，全面打造“政務(wù)網(wǎng)絡(luò)高速公路”，支撐IPV6規(guī)?；渴饝?yīng)用，形成高效互聯(lián)、云網(wǎng)融合的新型政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局，責任單位：省政府各部門）

（三）提升一體化大數(shù)據(jù)平臺支撐能力。

加快構(gòu)建一體匯聚、布局合理、標準統(tǒng)一、管理協(xié)同的“數(shù)紐”“數(shù)湖”“數(shù)網(wǎng)”，打造涵蓋省、市、縣三級以及多個行業(yè)領(lǐng)域的全省一體化大數(shù)據(jù)平臺，將各級各部門單位公共數(shù)據(jù)資源納入統(tǒng)一管理，推動數(shù)據(jù)、算法、服務(wù)等共建共享共用。依托省級主節(jié)點，集成目錄管理、數(shù)據(jù)匯聚、供需對接、資源管理等功能并不斷迭代升級，打造全省公共數(shù)據(jù)管理總樞紐、流轉(zhuǎn)總通道和服務(wù)總門戶。開展行業(yè)分節(jié)點、市級節(jié)點標準化改造，按需推進縣級節(jié)點建設(shè)，支撐各級各部門單位數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用。建設(shè)數(shù)據(jù)直達系統(tǒng)地方端，并實現(xiàn)與國家端互聯(lián)互通，支持數(shù)據(jù)直達基層應(yīng)用。實施數(shù)據(jù)全生命周期監(jiān)測，應(yīng)用區(qū)塊鏈等技術(shù)進行數(shù)據(jù)授權(quán)和追溯。2023年年底前，建設(shè)完善數(shù)據(jù)流通監(jiān)測體系，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享過程可追溯、問題數(shù)據(jù)可反饋、數(shù)據(jù)質(zhì)量問題可定責；2025年年底前，完成縣級節(jié)點建設(shè)，構(gòu)建形成省、市、縣三級數(shù)據(jù)合理分布、協(xié)同共享、有序開放和融合應(yīng)用的服務(wù)體系，為全社會開發(fā)利用公共數(shù)據(jù)提供一體化、智能化服務(wù)。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局，責任單位：省政府各部門）

（四）豐富共性應(yīng)用支撐。

1.身份認證服務(wù)。繼續(xù)完善全省政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)，進一步豐富認證手段，不斷完善認證功能，持續(xù)提升服務(wù)支撐能力。2023年年底前，充分運用人臉、聲紋、指紋等多種生物識別技術(shù)，強化身份識別和隱私保護。2025年年底前，深化統(tǒng)一身份認證應(yīng)用，全面實現(xiàn)省內(nèi)面向社會服務(wù)的政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)“一次認證，全省通行”。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局）

2.電子證照服務(wù)。優(yōu)化升級省市電子證照系統(tǒng)架構(gòu)，提升服務(wù)支撐能力和使用體驗。按照“成熟一個、推進一個”的原則，逐步推動電子證照證明在線開具和調(diào)用。2023年年底前，深化國家、省、市三級電子證照系統(tǒng)對接，支撐電子證照跨層級、跨地域、跨部門調(diào)取使用，開展電子證照跨省互認應(yīng)用。2025年年底前，積極推動企業(yè)、社會組織等參與提供電子證照服務(wù)。電子證照應(yīng)用制度規(guī)則更加健全，應(yīng)用領(lǐng)域更加廣泛，支撐政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化取得顯著成效。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局）

3.電子印章服務(wù)。推動山東省電子印章系統(tǒng)不斷優(yōu)化升級，規(guī)范電子印章制發(fā)、管理和使用。加快推廣電子印章應(yīng)用，推動實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用全覆蓋。2023年年底前，進一步完善政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域電子印章應(yīng)用管理體制機制，確保電子印章合法、安全、可靠使用。2025年年底前，進一步擴寬應(yīng)用領(lǐng)域，推動電子印章應(yīng)用向其他社會領(lǐng)域延伸。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局）

4.區(qū)塊鏈服務(wù)。創(chuàng)新探索人工智能、區(qū)塊鏈等新型技術(shù)在數(shù)字政府領(lǐng)域的運用，基于電子政務(wù)外網(wǎng)、省級政務(wù)云節(jié)點，統(tǒng)籌建設(shè)全省政務(wù)區(qū)塊鏈基礎(chǔ)服務(wù)平臺。2023年年底前，規(guī)范政務(wù)區(qū)塊鏈基礎(chǔ)服務(wù)平臺管理，按需推動各級部門基于政務(wù)區(qū)塊鏈開展數(shù)字化服務(wù)應(yīng)用。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局）

5.視頻資源服務(wù)。完善全省一體化公共視頻監(jiān)控平臺體系，統(tǒng)籌“雪亮工程”“天網(wǎng)工程”、應(yīng)急、水利等各領(lǐng)域視頻資源，推進省、市、縣、鄉(xiāng)、村“應(yīng)接盡接”“應(yīng)存盡存”，加快打造全場景、全感知、全關(guān)聯(lián)、全流程的視頻資源交換中樞和“視頻數(shù)據(jù)+業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)”的視慧融合大腦，實現(xiàn)全省視頻資源“看得見、看得清、看得遠、看得懂”。2023年年底前，完成視頻協(xié)同工作倉部署，實現(xiàn)省級平臺能力向各地賦能。提升通用化智能服務(wù)能力，賦能各級各部門單位視頻智能應(yīng)用算法入駐和場景訓練，支撐視頻智能技術(shù)與部門業(yè)務(wù)的融合，推進重點領(lǐng)域視頻存儲和智能應(yīng)用。2025年年底前，全面完成視頻資源交換中樞和視慧融合大腦建設(shè)，探索推進建設(shè)管理模式創(chuàng)新，構(gòu)建全省公共視頻整體智治服務(wù)體系。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局、省委政法委、省公安廳，責任單位：省政府各部門）

6.公共信用服務(wù)。優(yōu)化升級公共信用信息平臺，完成公共信用信息平臺和信用網(wǎng)站省、市、縣一體化，實現(xiàn)更加規(guī)范、高效、安全的數(shù)據(jù)采集、歸集和共享。加強信用數(shù)據(jù)應(yīng)用，實現(xiàn)更有深度的數(shù)據(jù)挖掘。推動公共信用信息平臺與政務(wù)服務(wù)平臺融合應(yīng)用。2025年年底前，建成數(shù)據(jù)全面覆蓋、應(yīng)用持續(xù)加強、監(jiān)管有力有效的社會信用體系，省公共信用信息平臺信用核查、聯(lián)合獎懲系統(tǒng)年均查詢量突破2000萬人次。（責任單位：省發(fā)展改革委）

7.地理信息服務(wù)。提升地理信息公共服務(wù)數(shù)字化水平，加快地理空間數(shù)據(jù)在線協(xié)同更新體系建設(shè)，實現(xiàn)國家、省、市、縣四級數(shù)據(jù)庫的互聯(lián)互通和實時同步更新。構(gòu)建覆蓋全省的政務(wù)空間地理信息專題“一張圖”，為全省信息化應(yīng)用提供統(tǒng)一政務(wù)可視化和GIS云服務(wù)統(tǒng)一支撐。（牽頭單位：省自然資源廳）

五、全面建設(shè)系統(tǒng)完備的政策法規(guī)體系

（一）創(chuàng)新管理機制。

創(chuàng)新數(shù)字政府建設(shè)協(xié)同機制，推進政府部門規(guī)范有序運用新技術(shù)手段賦能管理服務(wù)，鼓勵政產(chǎn)學研用等多方力量參與數(shù)字政府建設(shè)。健全完善政務(wù)信息化項目統(tǒng)籌建設(shè)和聯(lián)合評審機制，加強項目綜合論證，實施項目全流程管理。做好數(shù)字政府建設(shè)經(jīng)費保障，統(tǒng)籌各類資金，建立多渠道投入資金保障機制。加大對經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱以及農(nóng)村地區(qū)數(shù)字政府建設(shè)支持力度，在資金、技術(shù)、人才等方面豐富支持措施，擴大數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋范圍，優(yōu)化數(shù)字公共產(chǎn)品供給，加快消除區(qū)域間“數(shù)字鴻溝”。推動將數(shù)字政府建設(shè)資金分配與建設(shè)項目績效考核等掛鉤，常態(tài)化開展績效評價工作。加強業(yè)務(wù)一體化平臺統(tǒng)建力度，梳理典型應(yīng)用成果清單，強化推廣復(fù)用。依法加強審計監(jiān)督，強化項目績效評估，避免分散、重復(fù)建設(shè)，提升數(shù)字政府建設(shè)成效。（責任單位：省財政廳、省審計廳、省大數(shù)據(jù)局）

（二）完善法規(guī)制度。

全面建設(shè)數(shù)字法治政府，推動完善法規(guī)政策體系，依法依規(guī)推進技術(shù)應(yīng)用、流程優(yōu)化和制度創(chuàng)新。持續(xù)推進《山東省大數(shù)據(jù)發(fā)展促進條例》宣貫落實工作，加快推動制定山東省網(wǎng)絡(luò)安全條例。推動制定電子印章、電子證照、公共視頻監(jiān)控資源等方面的政府規(guī)章，不斷細化完善配套措施，確保政策落地。加強行政規(guī)范性文件合法性審核，清理與數(shù)字政府建設(shè)不相適應(yīng)的文件。鼓勵各市立足實際開展數(shù)字政府立法工作。（責任單位：省委網(wǎng)信辦、省司法廳、省大數(shù)據(jù)局）

（三）統(tǒng)一標準規(guī)范。

健全完善數(shù)字政府領(lǐng)域標準體系，不斷推進數(shù)據(jù)開發(fā)利用、政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)管理、共性辦公應(yīng)用、關(guān)鍵政務(wù)應(yīng)用等標準制定，鼓勵支持省內(nèi)相關(guān)單位積極參與國際、國家和行業(yè)標準制定，構(gòu)建完備的山東數(shù)字政府標準體系。開展標準宣貫及評估評價工作，加大既有標準推廣執(zhí)行力度，建立標準跟蹤評價機制，提升標準應(yīng)用水平。加強數(shù)字政府領(lǐng)域標準管理，統(tǒng)籌推進數(shù)字政府標準化相關(guān)工作。（責任單位：省大數(shù)據(jù)局，省市場監(jiān)管局）

六、全面建設(shè)立體可控的安全保障體系

（一）強化安全管理責任。

全面落實各級各部門單位網(wǎng)絡(luò)安全主體責任，加強安全防護措施，確保網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全。建立健全安全事件預(yù)警處置和協(xié)同聯(lián)動機制，完善數(shù)據(jù)安全防護能力，推動監(jiān)督檢查、安全預(yù)警、應(yīng)急演練工作常態(tài)開展，提升安全防范水平。加強數(shù)字政府建設(shè)過程中外包運營企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全責任落實，健全完善安全檢查評估制度。2023年年底前，完善由政府主管部門主導(dǎo)、運營者參與、專業(yè)技術(shù)企業(yè)支撐的安全治理體系框架和網(wǎng)絡(luò)安全防御能力框架。2025年年底前，建成“責任明晰、安全可控、能力完備、協(xié)同高效”的網(wǎng)絡(luò)安全體系。（責任單位：省委網(wǎng)信辦、省公安廳、省大數(shù)據(jù)局）

（二）落實安全制度要求。

建立數(shù)據(jù)分類分級標準規(guī)范，對數(shù)據(jù)開展分類分級保護。構(gòu)筑公共數(shù)據(jù)全生命周期安全防護體系，建立數(shù)據(jù)安全防護管理制度和數(shù)據(jù)安全審計制度，推進數(shù)據(jù)安全各項技術(shù)全面應(yīng)用。2023年年底前，建立數(shù)據(jù)運營監(jiān)測體系，強化“數(shù)據(jù)可用不可見”，建立全省公共數(shù)據(jù)平臺安全風險預(yù)警機制，健全數(shù)據(jù)安全防護能力評估指標，推動數(shù)據(jù)安全管理工作可量化、可追溯、可評估。全面落實關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護職能部門相關(guān)責任，統(tǒng)籌組織開展關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全檢查。進一步加強數(shù)據(jù)出境安全監(jiān)管，有序開展數(shù)據(jù)出境安全評估工作。深化網(wǎng)絡(luò)安全等級保護定級備案、等級測評、建設(shè)整改和監(jiān)督檢查等各項工作，落實網(wǎng)絡(luò)安全責任制。建立數(shù)字政府密碼服務(wù)保障體系，推進政務(wù)系統(tǒng)商用密碼應(yīng)用改造，積極推進密碼應(yīng)用評估工作。（責任單位：省委國安辦、省委網(wǎng)信辦、省公安廳、省大數(shù)據(jù)局）

（三）提升安全保障能力。

提升數(shù)字政府領(lǐng)域安全防護技術(shù)水平，加強政務(wù)云網(wǎng)安全能力建設(shè)，提高政務(wù)系統(tǒng)安全支撐能力。2023年年底前，完善政務(wù)云網(wǎng)的安全態(tài)勢感知體系，建設(shè)安全協(xié)調(diào)指揮平臺，加強網(wǎng)絡(luò)安全工作的全面感知、協(xié)調(diào)指揮。2025年年底前，提升數(shù)字政府安全運營能力，提高安全防護水平，實現(xiàn)對各類安全風險的統(tǒng)一管理。（牽頭單位：省委網(wǎng)信辦、省大數(shù)據(jù)局）

（四）提高自主可控水平。

加強自主創(chuàng)新，加快數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、示范引領(lǐng)及應(yīng)用工作，加大信息技術(shù)應(yīng)用研發(fā)創(chuàng)新力度。建立健全新技術(shù)、新應(yīng)用安全評估機制，以及審核、運用、監(jiān)督管理制度和技術(shù)措施，保障新技術(shù)新應(yīng)用的安全可控。2023年年底前，聯(lián)合安全廠商、軟件企業(yè)、云服務(wù)商、運營商等開展自主可控安全技術(shù)研究，促進政產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新。2025年年底前，建立健全工作保障機制和能力，全面推進自主可控技術(shù)在數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。（責任單位：省委辦公廳、省委網(wǎng)信辦、省大數(shù)據(jù)局）

七、以數(shù)字政府建設(shè)引領(lǐng)驅(qū)動數(shù)字化發(fā)展

（一）助推數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。以數(shù)字政府建設(shè)為牽引，不斷拓展經(jīng)濟發(fā)展新空間，加快培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，全面提高數(shù)字經(jīng)濟治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

1.創(chuàng)新服務(wù)供給模式。準確把握行業(yè)和企業(yè)發(fā)展需求，打造主動式、多層次創(chuàng)新服務(wù)場景。制定全省數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場景打造計劃，強化數(shù)字技術(shù)對“十強產(chǎn)業(yè)”賦能增效，構(gòu)建與數(shù)字化契合的全域性、多元化應(yīng)用場景。建立“政府搭臺、社會出題、企業(yè)答題”機制，定期征集數(shù)字化應(yīng)用場景需求和優(yōu)秀數(shù)字產(chǎn)品、服務(wù)方案，制定“需求”+“供給”兩張清單；開展“百城牽手萬項”活動，運用大數(shù)據(jù)實現(xiàn)“云速配”。2025年年底前，基本建成與數(shù)字強省建設(shè)相適應(yīng)的更具競爭力的創(chuàng)新性服務(wù)供給模式。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省大數(shù)據(jù)局）

2.完善數(shù)字經(jīng)濟治理體系。發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟工作聯(lián)席會議工作機制作用，創(chuàng)新協(xié)同治理和監(jiān)管模式，統(tǒng)籌推進全省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。探索建立與數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展相適應(yīng)的推進模式，不斷加強跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)分工協(xié)作。構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟多元、開放、公平的市場環(huán)境，建立與數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展相適應(yīng)的數(shù)字化治理方式。強化數(shù)字經(jīng)濟運行統(tǒng)計監(jiān)測，完善數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展考核指標，常態(tài)化開展數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值核算。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

3.加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推動企業(yè)開展數(shù)據(jù)分類分級治理，聚焦經(jīng)濟發(fā)展、社會治理、公共服務(wù)等領(lǐng)域需求，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)和公共數(shù)據(jù)高效、高質(zhì)量匯聚。實施數(shù)據(jù)要素市場化配置培育工程，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用。聚焦產(chǎn)業(yè)數(shù)字化領(lǐng)域，深入開展“云行齊魯 工賦山東”行動，培育一批專業(yè)化、場景化工業(yè)大數(shù)據(jù)解決方案，打造一批工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范項目，建設(shè)一批工業(yè)大數(shù)據(jù)省級區(qū)域中心和行業(yè)中心。2025年年底前，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重力爭超過10%，形成具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省大數(shù)據(jù)局）

（二）引領(lǐng)數(shù)字社會建設(shè)。推動新一代信息技術(shù)與傳統(tǒng)公共服務(wù)深度融合，穩(wěn)步推進新型智慧城市建設(shè)，著力普及數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，打造數(shù)字惠民服務(wù)體系，提升城市治理科學化、精細化、智能化水平。

1.提速建設(shè)智慧城市。開展新型智慧城市提標行動，全面優(yōu)化提升新型智慧城市星級創(chuàng)建標準，加快建設(shè)人民滿意的新型智慧城市。2025年年底前，全省新型智慧城市建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋。實施“城市大腦”建設(shè)提升行動，探索構(gòu)建“城市智能體”。2023年年底前，依托“一網(wǎng)統(tǒng)攬”綜合慧治平臺，推動市級“城市大腦”實現(xiàn)整體協(xié)同、一體聯(lián)動。2025年年底前，“一網(wǎng)統(tǒng)攬”綜合慧治平臺功能更加完備智慧，為城市智慧運行提供堅實支撐。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局）

2.助力城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加大城鎮(zhèn)通信網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)算力、智能終端等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級，全面支撐城鎮(zhèn)智慧化建設(shè)。圍繞教育、醫(yī)療、文體、出行、就業(yè)、社保、養(yǎng)老、救助等重點領(lǐng)域，打造一批典型城鎮(zhèn)智慧化應(yīng)用場景，加快建設(shè)全生命周期的數(shù)字惠民服務(wù)體系。2025年年底前，打造不少于1000個智慧化應(yīng)用場景，以數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用驅(qū)動城鎮(zhèn)治理理念、治理手段、治理模式變革，加快建成精準高效、智慧和諧的數(shù)字化治理體系。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局，責任單位：省政府各部門）

3.加快建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村。推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，推進涉農(nóng)服務(wù)事項在線辦理。全面推進鄉(xiāng)村數(shù)字校園建設(shè)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，建設(shè)一批城鄉(xiāng)中小學優(yōu)質(zhì)資源共享的教學模式改革示范項目。推動千兆光網(wǎng)、5G網(wǎng)絡(luò)和物聯(lián)網(wǎng)向有需求的農(nóng)村地區(qū)延伸。2025年年底前，80%以上的農(nóng)村家庭具備千兆接入能力。（牽頭單位：省委網(wǎng)信辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，責任單位：省教育廳、省大數(shù)據(jù)局、省通信管理局）

（三）營造良好數(shù)字生態(tài)。

1.促進數(shù)據(jù)要素市場流通。深化公共數(shù)據(jù)開放，探索公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營新模式，鼓勵企業(yè)、科研機構(gòu)、社會組織等市場主體運營自有數(shù)據(jù)，豐富數(shù)據(jù)要素供給。探索建立公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權(quán)登記和評估制度，逐步健全數(shù)據(jù)流通交易規(guī)則，規(guī)范培育數(shù)據(jù)交易市場主體，發(fā)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、登記結(jié)算、交易撮合、爭議仲裁等市場運營體系，探索構(gòu)建數(shù)據(jù)資源化、資產(chǎn)化、資本化相結(jié)合的新型數(shù)據(jù)要素分配機制，穩(wěn)妥探索開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)化服務(wù)。在金融、衛(wèi)生健康、電力、海洋等重點領(lǐng)域，探索以數(shù)據(jù)為核心的產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，孵化相關(guān)數(shù)字產(chǎn)業(yè)。建設(shè)一批引領(lǐng)型、創(chuàng)新型的數(shù)據(jù)開放創(chuàng)新應(yīng)用實驗室。2023年年底前，建設(shè)80個實驗室，建立健全數(shù)據(jù)流通交易規(guī)則，在健康醫(yī)療、金融服務(wù)等領(lǐng)域探索開展數(shù)據(jù)要素流通試點工作。2025年年底前，形成較為完善的數(shù)據(jù)要素市場化配置制度規(guī)則和組織體系。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局，責任單位：省政府各部門）

2.營造穩(wěn)定有序發(fā)展環(huán)境。加強政府指導(dǎo)，強化依法監(jiān)管，完善數(shù)據(jù)安全防護能力評估指標，制定數(shù)據(jù)交易管理辦法，嚴厲打擊非法篡改數(shù)據(jù)和盜賣倒賣數(shù)據(jù)行為，保障數(shù)據(jù)資源依法交易。建立健全網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)同聯(lián)動機制和定期報告機制，建立安全事件預(yù)警處置機制，推動預(yù)警、應(yīng)急演練工作常態(tài)化開展。舉辦國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周、網(wǎng)絡(luò)安全大賽活動，提升全社會網(wǎng)絡(luò)安全意識水平。（責任單位：省委網(wǎng)信辦、省公安廳、省大數(shù)據(jù)局）

八、加強黨對數(shù)字政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。始終把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為加強數(shù)字政府建設(shè)的根本保證。各級黨委要切實履行領(lǐng)導(dǎo)責任，及時研究解決影響數(shù)字政府建設(shè)重大問題。各級政府要履行主體責任，謀劃落實好數(shù)字政府建設(shè)各項任務(wù)，主動向黨委報告數(shù)字政府建設(shè)推進中的重大問題并及時研究解決。各級各有關(guān)部門單位要履職盡責，將數(shù)字政府建設(shè)作為“一把手”工程，納入重要議事日程，進一步明確職責分工，確保各項工作落地見效。（責任單位：各級各部門單位）

（二）完善推進體系。在數(shù)字強省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，進一步完善“1+3+N”工作體系，統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)數(shù)字政府建設(shè)。各級各部門單位要建立健全數(shù)字政府建設(shè)工作推進機制，制定工作推進方案，細化目標任務(wù)，工程化、項目化推進各項工作。省直各部門單位要明確數(shù)字化工作的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，配齊配強工作力量，健全完善市縣大數(shù)據(jù)體制機制。各級各部門單位要充分發(fā)揮政務(wù)數(shù)據(jù)“首席代表”作用，統(tǒng)籌推進本單位、本系統(tǒng)數(shù)字政府建設(shè)各項工作。（責任單位：各級各部門單位）

（三）提升數(shù)字素養(yǎng)。在各級黨校（行政學院）主體班次中將大數(shù)據(jù)知識作為重要培訓內(nèi)容，依托各類網(wǎng)絡(luò)教育學習平臺、知名高校等培訓機構(gòu)開展大數(shù)據(jù)專題培訓，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部的數(shù)字素養(yǎng)和履職能力。成立數(shù)字政府建設(shè)專家委員會，積極探索“政府主導(dǎo)＋社會參與”的數(shù)字政府建設(shè)理論研究機制，加快形成系統(tǒng)完備的數(shù)字政府建設(shè)理論體系。引進高端人才，引導(dǎo)高校和科研機構(gòu)科學設(shè)置數(shù)字政府相關(guān)學科專業(yè)，開展大數(shù)據(jù)工程專業(yè)職稱考試，為數(shù)字政府建設(shè)提供人才支撐。（責任單位：省委組織部、省教育廳、省大數(shù)據(jù)局）

（四）強化考核評估。完善數(shù)字政府建設(shè)考核評估指標體系，將數(shù)字政府建設(shè)作為省委、省政府重點督查事項，加強統(tǒng)計監(jiān)測、協(xié)調(diào)調(diào)度、績效評估和考核監(jiān)督，對各級各部門單位建設(shè)情況定期進行評估通報，保障各項工作有序推進。堅持示范引領(lǐng)，每年選樹一批標桿單位和典型應(yīng)用，在全省進行復(fù)制推廣。開展評先樹優(yōu)活動，按照有關(guān)規(guī)定，對數(shù)字政府建設(shè)中涌現(xiàn)出來的先進單位和先進個人給予表彰。（責任單位：省委辦公廳、省委組織部、省人力資源社會保障廳、省大數(shù)據(jù)局）